通化海關關員在松子加工企業(yè)開展保稅核查作業(yè)。
日前，白城海關關員赴吉林協(xié)聯(lián)生物科技有限公司開展出口檸檬酸現場監(jiān)管。
四平海關關員深入企業(yè)實驗室中心，指導企業(yè)進行原料檢測，幫助企業(yè)建立符合國際標準的質量追溯系統(tǒng)。
黑土地孕育萬物，新政策激活動能。在吉林，一些曾隱匿于區(qū)域市場的“小特產”，正以驚人的發(fā)展速度，成為撬動外貿增長的“大支點”。
今年以來，長春海關立足地方產業(yè)特色，以政策創(chuàng)新為筆，以產業(yè)需求為墨，在白山松水間勾勒出一幅特色產業(yè)與外貿發(fā)展同頻共振的壯麗畫卷。
政策紅利的精準滴灌、監(jiān)管服務的創(chuàng)新突破，不僅破解了企業(yè)發(fā)展的瓶頸，更推動著這些傳統(tǒng)產業(yè)實現從“區(qū)域加工”到“全球布局”的跨越，書寫著吉林特色產業(yè)轉型升級的生動實踐。
松子產業(yè)的“蝶變密碼”
從“邊角料”到“金豆豆”
5月的梅河口，陽光明媚。長春海關舉辦“保稅賦能 關促振興”果仁行業(yè)政策宣講會現場，32家松子企業(yè)代表齊聚一堂。這場覆蓋全省的政策盛宴，揭開了吉林松子產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的序幕。
“過去我們只知道埋頭加工，對海關的加工貿易政策一知半解，沒想到里面藏著這么多‘寶藏’。”吉林弘越食品有限公司董事長孟繁偉的感慨，道出了許多企業(yè)的心聲。
數據顯示，今年一季度，長春海關備案松子加工貿易手冊同比增長250%，備案進出口值達4.73億元，同比增長15.6%。
松子產業(yè)的增長，成為吉林外貿版圖中的亮眼一筆，也標志著政策賦能正轉化為實實在在的產業(yè)升級動力。
梅河口素有“世界松子加工集散地”之稱，全球70%的松子在此加工。但長期以來，產業(yè)面臨“有規(guī)模無品牌、有加工無定價權”的困境。長春海關的政策組合拳，正是瞄準了這一痛點。
在宣講會上，海關聚焦加工貿易16條改革措施、深加工結轉、內銷便利化等13項核心政策，為企業(yè)打開了新視野。例如，按集中內銷原有規(guī)定，企業(yè)辦理集中內銷需事前向海關辦理備案手續(xù)。這次改革，進一步取消集中內銷備案手續(xù)，非失信企業(yè)只要開展加工貿易業(yè)務，即可直接享受按季度集中內銷納稅便利。
“我們現在主要做進料加工，通過保稅政策開展自主采購、全球分銷。長春海關一直鼓勵我們公司提升內部信息化管理模式，積極探索深加工，開發(fā)高附加值產品。”梅河口市丁寧食品有限公司負責人丁寶江介紹道。
政策紅利的釋放，離不開海關監(jiān)管的創(chuàng)新。針對松子易受潮、保質期短的特點，長春海關開設松子出口屬地查檢“綠色通道”，實行“預約查驗+優(yōu)先檢測”模式壓縮通關時長；將保稅貨物存放場所變更審批時效縮短至1天，降低倉儲環(huán)節(jié)貨物變質風險；以“一企一策”指導企業(yè)構建原料監(jiān)測、產品加工、成品檢驗全鏈條質量管理體系，強化產品核心競爭力。
酒精產業(yè)的“破冰之旅”
從“零突破”到“千萬級訂單”
在四平，吉林省新天龍實業(yè)股份有限公司800公斤無水乙醇的順利出口，成為改寫當地外貿史的關鍵一筆，為區(qū)域外貿發(fā)展開辟了新路徑。
這是四平市首次出口酒精類產品，更意味著吉林玉米深加工產業(yè)叩開了共建“一帶一路”市場的大門。
“無水乙醇作為醫(yī)藥中間體，出口門檻極高。”公司外貿負責人劉文濤還告訴記者，企業(yè)首次出口時面臨質量體系不完善、檢測流程不熟悉、口岸通關不暢等多重障礙。關鍵時刻，四平海關成立的“酒精出口服務專班”發(fā)揮了關鍵作用。
針對企業(yè)“零經驗”的困境，四平海關創(chuàng)新實施“三提前”工作法：提前介入幫助完善質量體系文件，提前對接檢測機構優(yōu)化流程，提前協(xié)調口岸海關建立“抵港直裝”通道。這一系列舉措，讓出口周期比預期縮短20%，確保了首單順利交付。
“從產品歸類到原產地證書辦理，海關關員全程手把手指導。”劉文濤感慨地說。首單的成功不僅鎖定了1.4萬噸后續(xù)訂單，更讓企業(yè)信心大增。預計全年海外銷售額將突破9000萬元。
四平海關的服務不止于“一事一議”，更著眼于產業(yè)生態(tài)構建。他們?yōu)橹攸c企業(yè)建立“成長檔案”，動態(tài)跟蹤進出口堵點，同時推動“關銀企”合作，引入金融機構提供關稅擔保、跨境結算等服務。前5個月，四平市貨物貿易進出口總值同比增長343.9%，酒精產業(yè)成為新的增長極。
“我們正在探索向酒精下游產業(yè)鏈延伸，如綠色甲醇、新能源電池溶劑等，未來可能出口附加值更高的產品。”公司負責人表示。海關的精準服務讓企業(yè)看到了更廣闊的發(fā)展空間。
檸檬酸產業(yè)的“跨越發(fā)展”
從“區(qū)域龍頭”到“全球玩家”
在白城，今年前5個月檸檬酸出口額達7400余萬元，同比增長187.1%，出口市場從12個激增至30多個。這一爆發(fā)式增長，得益于吉林協(xié)聯(lián)生物科技有限公司的產能釋放與白城海關的精準幫扶。
作為玉米深加工龍頭企業(yè)，協(xié)聯(lián)生物2023年落地白城，一期15萬噸檸檬酸項目迅速達產。企業(yè)負責人介紹，當地完善的農業(yè)產業(yè)鏈基礎，為產能擴張?zhí)峁┝酥危欢ｊP的全流程幫扶，則成為了企業(yè)打開國際市場的“金鑰匙”。
國際市場的技術門檻，是檸檬酸出口的最大挑戰(zhàn)。歐盟對檸檬酸中的雜質含量、包裝標識等有嚴格規(guī)定，東盟國家則關注原產地證書的合規(guī)性。白城海關組建專項小組，為企業(yè)定制“雙軌服務”。
一方面，面向企業(yè)開展技術性貿易措施影響調查，常態(tài)化收集歐盟國家關于檸檬酸的技術性貿易措施，提供技貿政策解讀及預警服務；另一方面，針對原產地證書申報難題，配備“一對一”聯(lián)絡員，幫助企業(yè)利用中國—東盟等自貿協(xié)定，在進口國享受關稅優(yōu)惠，產品價格競爭力顯著提升。
如今，包括檸檬酸在內的玉米深加工產品占白城市外貿出口總值的80%以上，成為穩(wěn)外貿的支柱產業(yè)。
為進一步放大優(yōu)勢，白城海關推動“碼上查”平臺升級，新增“貿易救濟信息”專欄，實時推送國外技術法規(guī)動態(tài)。同時，通過“問題清零”機制，收集企業(yè)在原料進口、產品研發(fā)、市場拓展等方面的訴求，助力構建“種植—加工—出口”全產業(yè)鏈生態(tài)。
協(xié)聯(lián)生物負責人透露，企業(yè)正謀劃建設檸檬酸二期項目，屆時，檸檬酸年產量將達到40萬噸。在海關的支持下，未來企業(yè)的國際客戶將不斷增加，國際市場將得到持續(xù)拓展。
在白山松水之間，海關政策創(chuàng)新與精準服務，正為吉林特色產業(yè)注入強勁動能。這些承載著黑土地資源稟賦的“小特產”，在企業(yè)創(chuàng)新驅動與海關制度保障的雙重推動下，逐步顯現出與全球市場深度融合的發(fā)展脈絡。
隨著政策紅利持續(xù)釋放與產業(yè)生態(tài)不斷完善，吉林特色產業(yè)正朝著從“本土特產”到“世界品牌”的目標穩(wěn)步邁進。
(本欄圖片均為資料圖片)
記者手記
當梅河口松子企業(yè)通過加工貿易政策實現全球采購分銷，當四平酒精運用“三提前”工作法完成首單出口，當白城檸檬酸憑技貿預警服務將市場拓展至30國時，記者在現場捕捉到了一個共同的精彩畫面：政策文本上的鉛字，正化作產業(yè)升級的齒輪。
這不是簡單的“政策扶持”敘事。長春海關取消松子集中內銷備案，直接為企業(yè)釋放季度納稅資金活力；四平海關創(chuàng)新通關舉措，將酒精出口周期壓縮20%；白城海關通過技貿措施預警與原產地證書服務，把歐盟技術壁壘轉化為產品競爭力——187.1%的檸檬酸出口增速，這一切正是政策精準落地的直觀印證。
案例背后，一條發(fā)展邏輯鏈清晰可辨：黑土地的資源稟賦是產業(yè)根基，海關政策創(chuàng)新是打破區(qū)域壁壘的“破壁工具”，企業(yè)創(chuàng)新動能則為核心引擎。
從松子產業(yè)4.73億元的進出口值，到四平外貿343.9%的增速躍升，數據攀升的本質，是“制度創(chuàng)新+市場活力”的雙輪驅動，正是這一點，打通了吉林特色產業(yè)“本土”與“世界”的連接通道，一步步將資源優(yōu)勢轉化為參與全球競爭的硬核實力。
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：記者 曲鏡潯
初審：馬萍
復審：劉晗
終審：張宇