砥礪奮進路,鏗鏘腳步聲。省第十一次黨代會以來,全省公務員工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,以黨的政治建設為統領,以貫徹實施公務員法為主線,以深化公務員分類改革、推行職務與職級并行制度等為重點,統籌推進高素質專業化公務員隊伍建設,為新時代吉林全面振興全方位振興、建設社會主義現代化新吉林提供了堅強組織保證。
用黨的創新理論培根鑄魂,堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
思想是行動的先導。五年來,全省組織部門始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,組織引導廣大公務員深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,深刻領會“兩個確立”決定性意義,深學細悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移加強黨的政治建設。始終把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩,把旗幟鮮明講政治貫穿公務員工作全過程各方面,在考錄、遴選、調任、考核等工作中嚴把政治關,加強對政治信仰、政治立場、政治意識等方面的考察測查,持續推動廣大公務員胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,切實做到思想上自覺擁戴核心、政治上堅定信賴核心、組織上絕對忠誠核心、行動上堅決捍衛核心。
持續深化黨的創新理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員培訓的首課、主課、必修課,深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”,分期分批開展黨的十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神集中輪訓,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,推動學習跟進、認識跟進、行動跟進,教育引導廣大公務員做到學思用貫通、知信行統一,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。
全面提高擔當作為政治本色。深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,教育引導廣大公務員堅決扛起“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、專業水平。持續在公務員隊伍中培樹“嚴新細實”工作作風,堅持以“五化”閉環工作法狠抓落實,切實把黨的創新理論武裝成效轉化為貫徹黨中央決策部署、落實“十四五”規劃目標任務的行動自覺,確保習近平總書記重要講話重要指示精神在吉林落地生根、開花結果。
聚焦抓源頭抓培養,持續優化全省公務員隊伍結構
為政之要,惟在得人。五年來,全省組織部門著眼黨和國家事業薪火相傳,把更多政治素質好、專業能力強、有家國情懷、可培養可造就的優秀人才吸納到公務員隊伍中來,精準分類施訓、加強培養鍛煉,為建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍提供源頭活水。
精準做好考錄工作。聚焦全面落實“一主六雙”高質量發展戰略,圍繞人才強省、創新強省建設,充分發揮公務員考錄作為黨政機關補充人員的主渠道作用,推進分類分級考錄。采取設置資格條件、豐富測評方法、完善考試內容、加強錄用考察等措施,及時充實各級黨政機關特別是基層一線工作力量,進一步優化了公務員隊伍年齡、學歷和專業知識結構。突出重視基層導向,編制考錄計劃時注重向基層一線傾斜,采取有效激勵措施,確保基層有人去、留得下。五年來,全省累計招錄公務員27635人,碩士以上占7.7%、本科以上占86.2%,其中鄉鎮機關招錄2842人、本科以上占89.3%。
持續拓寬選人視野。著眼于在更大視野、更大范圍發現人才、識別人才,不斷暢通國有企業和高校、科研院所等事業單位優秀人才進入公務員隊伍渠道。聚焦重點產業發展、重大項目建設、重點工作推進,充分發揮“奮斗有我、‘就’在吉林”“創業有你、‘就’在吉林”等平臺作用,加大面向國內知名高校招錄高層次選調生力度,招錄大數據、醫藥、環保、金融、區域經濟發展等領域急需緊缺專業人才3439人。注重從崗位需要和專業需要出發,嚴格標準開展調任工作、公開遴選,暢通補充交流渠道,進一步激發了公務員隊伍活力。
不斷強化能力素質提升。緊緊圍繞貫徹落實新發展理念、打贏三大攻堅戰、推進鄉村振興等黨中央重大戰略部署和新時代吉林全面振興全方位振興重點工作任務,堅持“干什么、訓什么,缺什么、補什么”,突出源頭培養、跟蹤培養、全程培養,著力強化初任培訓、改進任職培訓、拓展業務培訓、優化在職培訓,有效提高廣大公務員推動高質量發展的能力素養、專業本領。五年來,全省共舉辦各類各級公務員專題培訓班2000余期,培訓公務員近36萬人次,依托吉林干部網絡培訓學院培訓公務員45.4萬余人次,實現全員全域覆蓋。
加強改革系統集成,全面推進公務員分類改革走深走實
公務員分類改革越深入,越要保持定力,越要注重系統集成,更好推進改革落地見效。五年來,全省組織部門緊緊圍繞貫徹落實公務員法這條主線,以建設高素質專業化公務員隊伍為目標,全面推進公務員分類改革工作。
充分釋放職務與職級并行制度紅利。著眼于充分發揮職務職級并行制度的功能作用,進一步激勵廣大公務員干事創業、擔當作為,研究制定了《關于吉林省貫徹實施〈公務員職務與職級并行規定〉有關問題答復意見》《關于干部職務管理、職級晉升等有關問題的意見》,科學處理“用精用準”與“用足用好”關系,規范領導干部兼任職級管理,調整職級公務員管理辦法,有效盤活用好職級職數資源,一級、二級巡視員和一級至四級調研員職數得到充分釋放,產生了優秀的優先、有為的有位、能干的能上的良好效應。
積極探索專業技術類、行政執法類公務員分類管理職位設置擴面增效。加大政策宣傳力度,向廣大公務員講清楚專業技術類、行政執法類職位設置的目的意義,努力贏得公務員對改革的理解和支持。落實黨中央推動執法力量下沉、推動行政執法類職位主要在市地級以下機關設置要求,穩步審慎推進行政執法類職位設置,抓好梅河口市行政執法隊伍改革試點任務。著力解決歷史遺留問題,高標準高質量完成全省黨群系統事業單位參公審批工作,妥善做好人員調整、入軌管理和待遇兌現等工作,維護了組織部門公信力,得到基層一致好評。規范開展涉改參照管理單位審批和重新認定工作,圓滿完成省直涉改參照管理單位重新認定,穩步推進市(州)及以下涉改參照管理單位重新認定工作。
持續深化司法體制改革。穩步推進全省公安機關、監獄和戒毒場所等人民警察職務序列改革,認真核定職務職數,指導完成5萬余名人民警察調整建立執法勤務、警務技術職級序列。妥善落實全省森林公安機關管理體制調整工作。深化法官、檢察官單獨職務序列改革,細化法官、檢察官退出員額確定職級的操作辦法,妥善解決全省審判、檢察機關公務員登記遺留問題,保證了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
強化正向激勵機制,有效促進廣大公務員新時代新擔當新作為
一個典型就是一面旗幟。五年來,全省組織部門堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,強化正向激勵,完善從嚴管理,持續引導全省公務員以飽滿的熱情和昂揚精神狀態踔厲奮發、篤行不怠。
充分發揮表彰獎勵激勵作用。堅持以先進典型為引領,王雷等4名個人和靖宇縣人民法院等2個集體分別榮獲全國第九屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”,并受到習近平總書記等黨和國家領導人親切接見,于洋、宋宣葶當選全國“最美公務員”。深入廣泛開展宣講活動,注重挖掘典型事跡的時代特質,引導廣大公務員把習近平總書記的關心關懷轉化為感恩奮進、干事創業、建功立業的強大動力。首次以省委、省政府名義表彰50名全省“人民滿意的公務員”、24個全省“人民滿意的公務員集體”,規格之高、內容之多,均創歷屆之最,形成了崇尚典型、激勵擔當的濃厚氛圍。對在危急關頭、關鍵時刻、處理突發事件中苦干實干、成績突出、群眾贊譽的李偉等399名公務員和38個集體及時予以記功獎勵,推薦表彰獎勵獲得者參加慶祝中國共產黨成立100周年大會、休假療養等活動,切實增強受表彰公務員的獲得感、榮譽感,激勵廣大公務員更好地履職盡責、主動作為。
扎實推動公務員考核精準化規范化。鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的考核導向,突出對貫徹習近平總書記重要指示批示精神的考核,切實強化全省重大戰略、重大任務的實績考核。出臺《吉林省公務員考核實施辦法(試行)》《省直部門(單位)公務員年度考核優秀比例核定實施細則(試行)》等政策,細化評價指標、完善考核方式,逐步構建平時考核、專項考核、定期考核“三位一體”考核新常態。規范平時考核聯系點建設,從全省遴選35家單位作為省級平時考核聯系點,鎮賚縣黑魚泡鎮被中組部確定為聯系點,以點帶面推動公務員平時考核提質增效。五年來,共指導各地各部門完成年度考核、平時考核220萬人次,引導廣大公務員立足本職崗位勇于擔當、狠抓落實,激發擔當作為的內生動力。
持續加大對公務員關心關愛。全力推動分類改革工資政策、職級待遇政策、艱苦邊遠地區津貼等制度落實,鄉鎮工作補貼標準由人均270元/月提高到530元/月,增幅接近1倍,達到全國中等、東北地區領先水平。高標準完成公務員工資津貼補貼清理規范、調整公務員基本工資標準等工作,確保績效獎金向鄉鎮基層傾斜,推動落實鄉鎮機關公務員收入高于縣直機關同職級人員20%。全面清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項,全省各級擬保留事項由1721項減少到467項,將重視基層導向轉化為解決實際困難、解除后顧之憂的扎實行動。
健全完善制度體系,更好推動制度優勢轉化為治理效能
欲筑室者,先治其基。五年來,全省組織部門把抓基層打基礎作為長遠之計、固本之舉,堅持以制度化、法治化、信息化推動公務員管理工作的規范化,高標準嚴要求做好公務員各項工作。
牢固樹立依法管理理念。圍繞適應推動國家治理能力和治理體系現代化要求,抓好公務員法及配套政策法規落地生效,全面提升公務員制度執行質量。梳理公務員配套法規149個,修訂制定公務員錄用筆試、面試、考察和公務員考核獎懲、教育培訓、交流轉任、調任聘任等方面制度規定24個,印發有關問題答復意見13個。深入開展學法知法遵法守法活動,加大普法力度,適時總結推廣典型案例,切實強化依法辦事、示范引領效應。
加強法律法規監督檢查。開展公務員法及配套法規的執法監督檢查,按照“五化”工作法制定了《全省公務員法律法規實施情況監督檢查細則》等7個模板,實地檢查全省9個市(州)、20個省直部門、26個縣(市、區),對發現的問題進行細化分類,“一對一”書面反饋問題情況,提出整改要求,實行臺賬式管理和銷號式清零,促進整改成果轉化為管理成效。
全面提升審批服務質效。圍繞“減環節、優流程、提質效、樹品牌”,開通“綠色通道”,定期上門辦理轉隸、工資等業務1300余人次,用工作人員的“多跑腿”換來服務對象的“少跑路”。開設“吉林省委組織部行政審批辦公室”微信公眾號,提供辦事指引、業務預約、進度查詢、取件通知等線上服務。大力開展行政審批工作調整優化,審批要件減少39%,17項業務由原來的5個工作日辦結提速為即來即辦,進一步提升了工作效率和服務質量。
征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。在新的趕考之路上,公務員工作使命光榮、重任在肩。全省組織部門將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真落實中央和省委部署要求,圍繞中心、服務大局,奮勇擔當、埋頭苦干,奮力開創吉林省公務員工作新篇章,以實際行動迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開!