長師家屬樓小區(qū)新增的便民座椅成了增進(jìn)鄰里感情、增加休閑活動(dòng)的“橋梁”。
違章搭建不見蹤跡、破舊墻面披上“新衣”、無序管線整齊入地、坑洼路面重新鋪裝、老舊樓道煥然一新……說起近一年來小區(qū)發(fā)生的變化，家住二道區(qū)長師家屬樓小區(qū)的居民宋先生樂得合不攏嘴。“太感謝二道區(qū)‘舊改’工程了，過去我們回家停車難，現(xiàn)在小區(qū)增設(shè)不少劃線停車位，方便了有車一族，小區(qū)環(huán)境越來越規(guī)整，每天瞅著特順心！”宋先生的話，折射出群眾對(duì)二道區(qū)“舊改”工作的支持與認(rèn)可。
作為工業(yè)老城區(qū)，二道區(qū)共有119個(gè)老舊小區(qū)，涉及居民6.7萬戶。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，二道區(qū)住建系統(tǒng)堅(jiān)持把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)貫穿始終，科學(xué)編制“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃”和“年度改造計(jì)劃”，計(jì)劃利用3年時(shí)間，投入資金5億元，對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)的給排水、燃?xì)狻崃Φ裙芫€，小區(qū)道路、綠化以及樓體內(nèi)樓道墻面、臺(tái)階等進(jìn)行改造，有針對(duì)性地解決好老舊小區(qū)改造這一群眾最為“急難愁盼”問題，大大提升了群眾的幸福感，將黨史學(xué)習(xí)教育成果真正轉(zhuǎn)化為工作成效。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) “三個(gè)聚焦”繪制藍(lán)圖
城區(qū)建設(shè)年代早，回遷房多、企業(yè)宿舍多、基礎(chǔ)配套差、環(huán)境衛(wèi)生差、自治管理難、物業(yè)引入難……在一系列不利因素面前，今年，二道區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)樓體改造涉及25個(gè)小區(qū)、樓體196棟，居民1.7萬余戶。該如何破解嚴(yán)重影響居民生活品質(zhì)、制約城區(qū)功能提升的難題？
二道區(qū)以切實(shí)為民辦實(shí)事、解難題作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效的“試金石”，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)、取得實(shí)效。
“從‘破而舊’到‘優(yōu)樂美’！”二道區(qū)居民陳峰的一句話，恰恰貼切地表達(dá)出“舊改”的“變”與“喜”。別看如今他時(shí)不時(shí)會(huì)叫上三五好友來家里聚上一聚，放在過去，他寧愿把約會(huì)地點(diǎn)改在其他繁華地段，生怕給別人留下居住環(huán)境“臟亂差”的印象。“二道區(qū)不僅把老舊小區(qū)改造做成了政府的惠民工程，更打造成了涉及百姓切身利益的‘身邊工程’和‘暖心工程’，使我們生活品質(zhì)提高一大截。”
為推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，二道區(qū)率先提出涵蓋聚焦“特色布局”、聚焦“群策群力”、聚焦“共同締造”的“三個(gè)聚焦”策略。“特色布局”著力聚焦“菜食住行購、教科文衛(wèi)體、老幼站廁園”等基本服務(wù)要素，結(jié)合片區(qū)人群特點(diǎn)、消費(fèi)特點(diǎn)，需求什么，挖掘什么，布局什么，實(shí)現(xiàn)美好社區(qū)項(xiàng)目布局與匹配社區(qū)人群、挖掘消費(fèi)潛力、打造社區(qū)經(jīng)濟(jì)相融合；聚焦“群策群力”旨在充分發(fā)動(dòng)群眾，激活社會(huì)投資，落實(shí)“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”原則，優(yōu)化老舊小區(qū)改造發(fā)起、征集意見等流程，讓改造公開透明；聚焦“共同締造”則是堅(jiān)持“居民自治”與“改造提升”雙同步原則，通過推動(dòng)業(yè)主自治、建立健全物業(yè)管理、健全維修資金歸集機(jī)制等，創(chuàng)新“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，建立社會(huì)資本方管線單位、街道、社區(qū)、物業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善小區(qū)后續(xù)自治管理，有效化解改造后長效治理難題。
注重品質(zhì)提升 “住得宜居”贏得點(diǎn)贊
“住在這里近40年了，心里頭一回這么敞亮。現(xiàn)在每天我們就在小區(qū)的小花園里跳跳舞、遛遛彎，累了還有干凈整潔的便民座椅歇歇腳、嘮會(huì)兒嗑，日子過得別提多舒心了。”對(duì)于長師家屬樓小區(qū)去年至今的大變樣，63歲居民林淑珍深有感觸。
作為二道區(qū)“舊改”示范小區(qū)，長師舊改工程項(xiàng)目于2020年9月30日進(jìn)場施工，項(xiàng)目工程主體于今年9月完工。許多居民難以忘記，在項(xiàng)目改造前，小區(qū)內(nèi)鋪裝破損嚴(yán)重且雜草叢生，缺少垃圾箱、晾衣竿等便民設(shè)施，樓梯間內(nèi)管線雜亂無章，墻面、地面小廣告遍布……一經(jīng)改造，樓梯間管線井然有序、墻面粉刷如新、樓內(nèi)整潔明亮；新增的景觀亭、健身器材，更讓百姓感覺“像是住進(jìn)了新小區(qū)”。
居住環(huán)境更靚了，居民的幸福感也跟著直線飆升。林淑珍說，近年來，小區(qū)人員流動(dòng)性較大、商戶較多，使鄰里間逐漸變得陌生。“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境好了，讓大家有了歸屬感和溫馨感，在這里生活的人們不僅精神面貌有了很大改善，素質(zhì)也提升了，彼此愿意主動(dòng)溝通了，一家有事大家?guī)兔Γ徖锔星樵絹碓胶谩！?/p>
在二道區(qū)住建人心目中，讓像長師家屬樓這樣的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“逆生長”，正是滿足人們品質(zhì)生活需求、打造美麗宜居新家園的務(wù)實(shí)舉措。為此，二道區(qū)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下大力氣，逐步實(shí)現(xiàn)從“能住”到“好住”的轉(zhuǎn)變、從“住有所居”到“住得宜居”的轉(zhuǎn)變，以及從“注重管理”到“服務(wù)全優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。
這些轉(zhuǎn)變帶來的優(yōu)勢，在榮光街道金都小區(qū)尤為顯現(xiàn)。通過為居民修繕屋頂、粉刷樓道、更換照明，維修改造水、電、氣、網(wǎng)、路等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足了居民最迫切的“好住”需求。在規(guī)劃東盛街道通用小區(qū)改造之前，二道區(qū)還將設(shè)計(jì)、文化領(lǐng)域?qū)＜液涂辈煸O(shè)計(jì)、園林、消防、城建等科室（單位）技術(shù)力量前置，先行與小區(qū)居民溝通，共同謀劃改造方案。施工中，積極邀請(qǐng)居民做好工程“監(jiān)工”，實(shí)時(shí)監(jiān)督改造進(jìn)度，使通用小區(qū)246戶居民收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。
回應(yīng)群眾呼聲 “社會(huì)合唱”共建共管
老舊小區(qū)改造，改變的是環(huán)境，凝聚的是人心，體現(xiàn)的是學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的實(shí)踐動(dòng)力。
作為長師舊改工程項(xiàng)目建設(shè)單位，二道區(qū)遠(yuǎn)達(dá)街道如今正盼望著項(xiàng)目驗(yàn)收合格的那一天，而小區(qū)所在的新開社區(qū)也愈發(fā)具備凝聚力與向心力，成為不“傷筋動(dòng)骨”便實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的范例。社區(qū)書記周瓊將這歸功于“舊改”衍生的新面貌。“百姓之事千頭萬緒，小區(qū)改造漂亮了，具體的事沒人管理可不行。經(jīng)過研究分析，長師家屬樓小區(qū)居民中多數(shù)是退休教師、干部，可以充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，由黨員帶頭成立業(yè)主委員會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾共建共管，未來引入低收費(fèi)物業(yè)，大家共同管理好小區(qū)。”周瓊說，社區(qū)還計(jì)劃引入長師學(xué)生志愿者服務(wù)，以此打造長師黨建文化大院。
新開社區(qū)的積極而為，是二道區(qū)廣泛組織居民群眾，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同協(xié)商、全程參與、共同締造的一個(gè)縮影。
據(jù)二道區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“區(qū)里做到注重宣傳發(fā)動(dòng)、注重意見收集、注重聯(lián)動(dòng)發(fā)力的‘三個(gè)注重’，把居民群眾呼聲作為啟動(dòng)改造的首要前提和重要依據(jù)。通過前期摸底調(diào)查、兩輪征求意見，10163戶居民簽訂了老舊小區(qū)改造反饋表，同意改造率達(dá)99%以上，這證明我們用細(xì)致的工作回應(yīng)群眾呼聲，贏得了他們的理解和信任，為改造工作掃清了障礙。”
同時(shí)，二道區(qū)還堅(jiān)持“共駐共建，融合發(fā)展”，積極發(fā)動(dòng)駐轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與改造和治理，變“政府獨(dú)唱”為“社會(huì)合唱”，變單一投資主體為多元投資主體，有效破解控違拆違、資金籌集、后續(xù)管理等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。通過統(tǒng)籌住建、發(fā)改、財(cái)政、文體、民政等部門的國家、省、市補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮政策資金集聚效應(yīng)，提升了資金利用效率。
目前，二道區(qū)正在實(shí)施20個(gè)小區(qū)改造工作，已完成年度投資約2000萬元。在改造的同時(shí)，通過實(shí)施“3-5-8-3”計(jì)劃（即健全3項(xiàng)機(jī)制、創(chuàng)新管理5大模式、打造8個(gè)街鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)3個(gè)全覆蓋目標(biāo)），二道區(qū)有效破解物業(yè)長效化管理難題，解決了居民的后顧之憂。
城市有變化、市民有感受、社會(huì)有認(rèn)同。一個(gè)個(gè)“舊改范例”的背后，成了二道區(qū)住建系統(tǒng)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)、入腦入心，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力和務(wù)實(shí)行動(dòng)的真實(shí)寫照。