吉林日報2021年7月1日 T23版
寫在前面：
“十三五”期間，長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)85.4億元、全口徑財政收入28.87億元、地方級財政收入18.63億元、完成全社會固定資產(chǎn)投資224億元。全域旅游人數(shù)達(dá)到2025萬人次，旅游收入190億元，景區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到1014萬人次，景區(qū)旅游收入28.9億元。
五年來，致力建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)保護(hù)取得新成效。堅守生態(tài)保護(hù)“紅線”，全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，在全國率先創(chuàng)新實(shí)施“林長制”，長白山保護(hù)區(qū)森林覆蓋率超過95%。實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)連續(xù)60年無重大森林火災(zāi)。
五年來，著力提升發(fā)展動能，綠色轉(zhuǎn)型構(gòu)筑新優(yōu)勢。深入挖掘“綠水青山”和“冰天雪地”兩大資源優(yōu)勢，有效整合長白山周邊景點(diǎn)，池北區(qū)、池南區(qū)入選國家全域旅游示范區(qū)。
長白山高鐵站項目正在施工
五年來，合力攻堅重大項目，基礎(chǔ)設(shè)施形成新支撐。長白山機(jī)場擴(kuò)建項目開工建設(shè)，敦白、沈白高鐵等重大交通工程加快推進(jìn)，龍蒲高速松長聯(lián)絡(luò)線、二天環(huán)線風(fēng)景道工程、圖和公路園池至和平營子段建成通車。
五年來，努力推動對外開放，合作共贏邁出新步伐。與華山、阿爾泰山、太白山簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域。發(fā)布了冰上絲綢之路指數(shù)、中國冰雪旅游指數(shù)、長白山冰雪旅游氣候適宜度指數(shù)，打造了中國冰雪旅游行業(yè)發(fā)展的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。
五年來，竭力優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革取得新突破。黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成。設(shè)立了全國唯一的多部門集中受理涉旅投訴平臺和指揮平臺，頒發(fā)了全省第一張全程電子化營業(yè)執(zhí)照。長白山景區(qū)面向全球發(fā)布實(shí)行“半年免費(fèi)游”“一票游三天”等“惠民五條”措施。
盛夏的長白山，天池冰融、風(fēng)和景明。山上，高山花卉含苞待放；山下，三江流域青山滴翠，綻放著勃勃生機(jī)……
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，站在新起點(diǎn)，長白山黨工委和管委會不馳于空想、不騖于虛聲，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”新突破，將美好藍(lán)圖變?yōu)椤熬G水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的生動實(shí)踐。
砥礪奮進(jìn)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為
“十三五”行穩(wěn)致遠(yuǎn)躍上新臺階
“十三五”以來，長白山黨工委和管委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實(shí)推進(jìn)“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“三大攻堅戰(zhàn)”取得階段性成就，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平躍上新臺階。
生態(tài)保護(hù)取得新成效。在全國率先創(chuàng)新實(shí)施“林長制”，長白山保護(hù)區(qū)森林覆蓋率超過95%。持續(xù)加大巡護(hù)管控力度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)連續(xù)60年無重大森林火災(zāi)。實(shí)施總投資40.35億元的“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面完成中央、省級環(huán)保督察整改和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性任務(wù)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過98%，污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到97.7%和100%。
長白山旅游景區(qū)聯(lián)盟成立。葛群安 攝
綠色轉(zhuǎn)型構(gòu)筑新優(yōu)勢。積極培育白山大街、長白萬巷等夜經(jīng)濟(jì)載體，紫玉漫江灣、池西區(qū)游客集散中心等重大產(chǎn)業(yè)項目相繼投入使用，旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)日漸豐富。成功舉辦三屆“長白山粉雪節(jié)”，連續(xù)舉辦15屆“長白山雪文化旅游節(jié)”，推出“四季滑雪”“天池雪”“中國第一林海雪原穿越廊道”等特色業(yè)態(tài)產(chǎn)品和冰雪汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、長白山林海雪地馬拉松節(jié)等特色賽事，冬季旅游人數(shù)持續(xù)攀升，2019年達(dá)到108.8萬人次。
基礎(chǔ)設(shè)施形成新支撐。完成三個區(qū)污水處理擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)、水源地改造和設(shè)備更新，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)景點(diǎn)集散轉(zhuǎn)運(yùn)、交通停車、擴(kuò)能改造、安全管理等配套功能，全面提升重要景區(qū)景點(diǎn)承載能力。
合作共贏邁出新步伐。深化與杭州市對口合作，攜手舉辦“長白山粉雪節(jié)”。連續(xù)成功舉辦長白山國際生態(tài)會議、“T20”世界旅游名鎮(zhèn)聯(lián)盟峰會、“聯(lián)合國教科文組織人與生物圈計劃青年論壇”，發(fā)起建立國際自然保護(hù)區(qū)聯(lián)盟、世界旅游名鎮(zhèn)聯(lián)盟，樹立了“世界名山”“國際名鎮(zhèn)”的品牌形象。
社會事業(yè)再上新臺階。全區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困人口新農(nóng)合和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率以及慢病簽約服務(wù)率達(dá)到100%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6600元。居民收入保持在5%的增長速度，完成棚改任務(wù)13178套，改造老舊小區(qū)19.43萬平方米。
搶占先機(jī)把準(zhǔn)發(fā)展脈搏
“十四五”科學(xué)謀劃繪就新藍(lán)圖
按照全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和“五化”工作要求，力爭在“十四五”時期，生態(tài)保護(hù)、綜合實(shí)力、創(chuàng)新開放、民生福祉、治理效能實(shí)現(xiàn)“五新”，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，協(xié)同推進(jìn)“三江”源區(qū)等重要水源涵養(yǎng)地的生態(tài)治理，建立完善森林資源、自然濕地、野生動植物等持續(xù)保護(hù)的長效機(jī)制，生態(tài)文明制度體系基本建成。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。持續(xù)打造“22度夏天·涼爽有約、-12度粉雪·溫暖相約”“山地避暑+寒地冰雪”兩大品牌，著力培育冰雪觀光體驗、冰雪節(jié)慶運(yùn)動等冰雪旅游產(chǎn)品。打造與國際級生態(tài)旅游目的地相匹配的游覽、服務(wù)、消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升長白山在全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。
2020年12月，杭州-長春-長白山航線開通。
創(chuàng)新開放實(shí)現(xiàn)新突破。加快長白山機(jī)場口岸審批，積極爭取離區(qū)免稅政策落實(shí)落地。依托敦白高鐵、沈白高鐵，探索長白山國際生態(tài)休閑（冰雪溫泉）旅游示范區(qū)建設(shè)，打造承載經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展的主引擎、主戰(zhàn)場、主陣地。
民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。加快長白山中醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)健康中心建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)長白山技師學(xué)院、國際管理學(xué)院等項目建設(shè)，全面增強(qiáng)城市的吸引力和承載力，提升百姓的獲得感、幸福感和安全感。
治理效能實(shí)現(xiàn)新改變。堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)長白山立體化治安防控體系、雪亮工程等項目，全面推進(jìn)依法履行職能。建立健全債務(wù)和金融風(fēng)險防控協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升風(fēng)險防處能力，安全保障更加有力。
深耕細(xì)耘聚焦全年目標(biāo)
開局年勠力同心實(shí)現(xiàn)新崛起
堅持起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)，全力搶抓機(jī)遇、攻堅克難，重點(diǎn)做好“十篇文章”，統(tǒng)籌做好全年工作，在“十四五”開局之年沖刺實(shí)現(xiàn)開門紅。
堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，筑牢東北亞生態(tài)屏障。健全完善“林長制”“河長制”“湖長制”，鞏固“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線，加快推進(jìn)實(shí)施垃圾分類產(chǎn)業(yè)園、小流域治理項目建設(shè)，完成污水處理廠二期工程建設(shè)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。
2021年4月，吉林省全民健身系列活動在長白山舉行。
創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，高效加速產(chǎn)業(yè)升級。加快實(shí)施長白山寶馬國際文化旅游區(qū)、池西粉雪小鎮(zhèn)、長白山京東康養(yǎng)小鎮(zhèn)、長白山抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用工程，積極申報老黑河遺址國家級愛國主義教育基地。持續(xù)開展林海雪地馬拉松、冰雪汽車?yán)惖荣愂禄顒樱λ茉臁笆澜缑健焙汀皣H名鎮(zhèn)”兩大品牌形象。
完善旅游基礎(chǔ)配套，大力提升旅游承載。全面提升旅游承載，加快三個鎮(zhèn)區(qū)游客集散中心建設(shè)。啟動二道白河名鎮(zhèn)景區(qū)、池南區(qū)訥殷古城創(chuàng)建5A級景區(qū)，打造“烏拉小鎮(zhèn)”二次消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快長白萬巷、艾麗斯風(fēng)情街建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，爭取特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在全國前列。
全力攻堅重點(diǎn)項目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、艾麗斯風(fēng)情街等項目建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)場擴(kuò)建、敦白高鐵、長白山高鐵站房及配套設(shè)施工程，加快實(shí)施二道白河索道慢行系統(tǒng)（3.0版）工程項目。持續(xù)筑牢長白山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為長白山高質(zhì)量發(fā)展積蓄磅礴能量。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。長白山黨工委書記王庫表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，長白山黨工委將緊密圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署，充分發(fā)揚(yáng)“拓荒牛、孺子牛、老黃牛”精神，勵精圖治、開拓創(chuàng)新，奮力實(shí)現(xiàn)長白山高質(zhì)量發(fā)展新突破，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。
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