南關區舉辦“千企萬崗進校園”人才引留專場招聘活動
華潤中心項目施工現場
志愿者正在向居民發放創建文明城宣傳單
沁園社會工作服務中心開展“愛心學校”服務活動
寫在前面
“在全黨開展黨史學習教育，是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興歷史偉業的必然要求，是堅定信仰信念、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。”習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話，為長春南關開展黨史學習教育提供了根本遵循。全區黨員干部深入領會教育的重大意義，喚起了“學史明禮、學史增信、學習崇德、學史力行”的內在激情，全區各行各業呈現出一派蓬勃發展的景象。
隨著黨史學習教育的不斷深入推進，南關區上下思想同心、行動同步、落實同力，各級黨組織認真落實中央和省市區委部署要求，強化試點推進、堅持以學促行，圍繞“學黨史、鑄忠誠、擔使命、踐行動”主題，深入學習宣傳貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，采取多種形式開展體驗式學習，積極部署“我為群眾解一憂、我為發展獻一策”主題實踐活動，緊盯關鍵任務，從黨史學習教育中汲取精神力量，以實際行動為經濟社會全面發展加油助力，黨史學習教育工作成效顯著。
創新學習教育模式
激發高質量發展源動力
以灰、紅的主基調，從風雨如磐、艱辛探索、長夜星火、紅色脊梁四個篇章，分別介紹了從1921年至1931年期間，在血與火的斗爭中，共產黨人領導長春人民為爭取獨立自由而前仆后繼的風雨歷程……近日，記者走進即將開館的中共長春支部紀念館，映入眼簾的紀念館背景墻，通過展板、實物、LED顯示屏、情景再現等多種形式，全方位、立體化反映了早期愛國志士反帝反封建革命行動、中共北滿地委在長春的建黨活動、省立二師通訊站建立、中共長春支部誕生等重要歷史事件。這里將成為黨員干部黨史學習教育的紅色新地標，青年學生愛國教育的新陣地。
聯動布局，打造桃源街道、曙光街道、鴻城街道三個黨史學習教育基地，輻射帶動全區黨員干部學習交流，組織開展基層宣講、電影黨課、主題黨日參觀學習等系列活動百余次，讓黨史學習熱起來、火起來；
基地教學，運用高科技VR技術讓黨員通過“聽、讀、講、悟”身臨其境汲取歷史的精神力量和經驗智慧；
設置學習內容，打造“紅燭黨建直播間”，融線上講座、直播、短視頻錄制、情景劇于一體，為黨員干部和群眾奉上黨史宣講27場次，受眾千余人,線上線下互動，實現黨史學習教育的個性化全覆蓋；
……
自黨史學習教育以來，南關區不斷結合自身特點，創新方式方法，“學區制、體驗式、菜單化”的創新黨史學習教育模式讓黨史知識“動”起來、“活”起來，推動黨史學習教育入腦入心、走深走實。
學黨史，踐行動。著眼于“2021年建設幸福南關行動計劃”中57件重點民生實事，南關區39個職能部門和水、電、熱、氣等公共服務企業的9大類118項工作職責、2598名人員同步下沉網格，協助“三長”聯動開展志愿服務千余次，變被動管理為主動服務，實現理論與實踐的有機融合，激發黨史學習教育“內驅力”，推動黨史學習教育聚人氣、有活力、更入心。
扎實推進黨史學習教育，南關區各級黨組織多措并舉，把學習成效轉化為工作動力，實現了黨史學習教育走深走實與南關高質量發展、建設長春現代化都市圈中心城區兩結合、兩促進。
加大項目有效投資
拓寬高質量發展主渠道
學黨史踐初心，煥發項目建設新動力。
今年3月31日，南關區在中鐵吉林總部基地項目現場，舉行2021年春季項目集中開工活動暨南關區春季項目集中開工儀式，為“十四五”開局起步打下好基礎，跑出“加速度”。
項目建設作為高質量發展的動力源，南關區在推進項目建設中，堅持提早入手、超前謀劃，突出人性化服務、鏈條化推動、信息化管理，大力實施綠色審批行動，切實提高服務效能，掀起了全面聚焦項目建設、全力攻堅項目建設、全心服務項目建設的新熱潮。2021年重點安排億元以上項目50個，一季度實現30個“春季項目”100%開復工，固投總量高達4.88億元，同期增速166.2%，領跑全市五城區。
“四塔”項目是南部都市經濟開發區著力打造“長春新中心”的重點項目。在黨史學習教育中，開發區結合“我為群眾辦實事”活動，轉變工作作風，專門成立了“四塔”項目專班，明確班子成員牽頭包保，統籌協調區屬各部門配合推進“四塔”項目進展。
“我們召開了3次專題調度會，與企業洽談對接，聽取建設性方案，持續推進西南塔樓項目招商工作。”該項目負責人表示，下一步，將繼續拓展招商渠道，爭取該塔樓項目早日落位。
目前，中鐵北方吉林總部（東北塔樓）項目于3月31日舉行“春季項目”項目開工儀式，現正在進行樁基基礎施工，年內預計完成地下負二層建設；綠地中心（東南塔樓）項目，現附塔正對外銷售，主塔正在完善設計方案；恒大（西北塔樓）項目，省市針對地塊上高管局、東北高速搬遷事宜已經拿出搬遷方案，正在進一步磋商，恒大集團正在完善項目設計方案，爭取年內實現局部開工。
據介紹，未來三年至五年，南關區將以打造“長春新中心”為目標，全力打造城市新中心，即依托南部新城核心四座169米主塔、12座100米附塔，突出發展高端商業、商務辦公等業態，集聚核心商業資源，打造城市新中心；全力打造商業新中心，即圍繞中心商業區，大力發展總部經濟，合理開發現代金融樓宇、電子商務樓宇等專業特色樓宇；全力打造交通樞紐新中心，即憑借地鐵1號線和6號線交會，“銀河一英里”地下空間的開發建設，實現商圈與地鐵的有效銜接，逐步形成四通八達、人流匯聚、商業模式創新的交通樞紐新中心。
持續優化營商環境
按下高質量發展“加速鍵”
為了進一步促進南關區經濟高質量發展，南關區委、區政府決定，每年在財政預算內安排專項資金，用于促進招商引資，支持產業發展，提升經濟發展質量和水平,并制定了《南關區促進經濟發展若干獎勵政策》，以此為依據，為億聯銀行、東北電力設計院等81戶兌現房租補貼、擴大生產經營獎勵等共計2562.7萬元，持續釋放政策紅利。
為切實提升服務企業水平，南關區級領導率先垂范，推動“春季項目”、轄區重點企業復工復產。全區各部門全部動員，采取行管部門對接規上、重點企業，屬地對接小微企業，助企干部對接包保企業的方式開展了形式多樣的服務指導，向近千戶企業推送融資貸款、就業服務、稅費減免、援企穩崗、緩交租費等政策包，幫助企業破題解難。
近年來，南關區放管服改革成效明顯。在新冠疫情期間，全面落實國家、省市相關扶持政策的基礎上，從鼓勵投資、助力融資、降低成本、促進消費、穩崗就業、兜底民生和優化環境等七個方面出臺了26條政策，目前，共為企業兌現各類扶持資金2400余萬元。同時，建立長效管理機制，制定出臺相關辦法，圍繞“互聯網+監管”全面落實“雙隨機、一公開”監管機制,規范對企業的行政檢查行為，簡化政務服務程序，目前，全區能夠實現“最多跑一次”的事項達到958項，占所有審批事項的90%。今年以來，采取視頻導辦、預約專辦、集成聯辦等10項便民利企舉措。政務服務改革在全市實現“七個率先”：“受審分離”、自助服務區、“N證聯辦”、工商證照即辦即走、“網上開證明”、標準化大廳建設、政務服務全網通等服務模式，通過“網格化零跑代辦”的政務服務新模式，共受理各類政務服務事項74萬件，辦結率為99.94%，群眾滿意率為100%。
在黨史學習教育中，南關區還不斷擴寬企業融資渠道，幫助企業解決融資難題，目前，共組織30多家中小企業與金融機構實現對接，達成意向性融資3000多萬元，轄區內金融機構共為駐區企業提供融資貸款累計約100多億元。同時，組織826家企業11720個崗位開展線上線下同步招聘，積極搭建名企與高校對接橋梁，為“老字號”企業、旅游業、金融業等產業解決制約發展的難點痛點。
提升城市功能形象
構建高質量發展主載體
努力守住綠水青山、露出藍天白云，做大做強生態環境品牌，聚力提升城市形象品質，南關區學史力行，不斷提升城市功能形象，讓這個美麗之域在蓬勃發展的浪潮中，散發獨特的魅力。
提升城市形象品質，要強化城市精細管理，南關區全面開啟新一輪老舊小區綜合改造。牢固樹立“家”的意識，精心規劃、精致建設、精細管理。為加快86個小區的改造進度，對劃定的重點區域優先出施工圖，并采取審圖和造價同步推進的方式。目前，一期綠化項目已基本完工，投入資金192萬元。60個施工綜合標段已于5月28日完成招標，現已全部進場，預計年底舊改完成后實現投資7.7億元。
持之以恒做好園林綠化工作。作為中心城區，南關區綠化工作始終秉持“綠美結合、以人為本”的理念，從增綠量、重彩化、提亮化、建公園四方面重點推進，建設了20769平方米的植樹基地，春植期間，投入2205萬元，推進華惠路等8條街路、錦湖大路延側段綠地等10塊綠地的新植建設，新增綠化面積14.4公頃。堅持以點、線、面結合的方式開展彩化工作，完成2條街路、13塊綠地彩化，共栽植花卉60余萬株。打造了三環城市景觀、立體彩化通行長廊，通過應季花卉結合雕塑、景石、亭廊構造、墻體文化等，打造不同節點，各具特色，四季變換，景致常新的亮點，形成全區整體彩化規模。
今年元旦春節期間，投入500多萬元，按照“高雅、祥和、別致”的工作要求，對11個節點、5條街路開展節日亮化，為南關冬季夜晚留下各具特色的風景，烘托了節日喜慶氣氛，宣傳了南關發展成果。
為實現“路在樹中，房在園中，城在林中，人在景中”的美好夙愿，南關區一直高度重視公園建設。目前，全區共有各類大型公園16個，已建成的14個，正在建設的2個。今年，南關區投入2200萬元，推進光明公園續建工作，爭取在年底之前全面完成建設任務，打造一個親水、原生態、充滿自然野趣的健康主題公園。同時，積極推進口袋公園建設。涌現出以民康街道西門里社區公園為代表的共計89處街區小型綠地、街頭景觀、微型休閑廣場，通過增設園林小景、人行專道、健身路徑等，以小項目、小工程、小投入，打造成百姓家門口體驗式、沉浸式街區花園，不是在城市里建公園，而是把城市建在公園里。
抓住戰略發展機遇
建設高質量發展新高地
學而觀“勢”，隨著黨史學習教育如火如荼開展，南關區搶抓發展格局戰略發展機遇，加快轉型發展，努力找準發展特色、功能和定位，在直道沖刺、彎道超車、換道領跑中實現高質量高速度發展。
批發、零售、住宿、餐飲是典型的傳統服務業，一直以來都是南關區的支柱產業。2020年企業戶數占南關區全體納稅市場主體的40%。現在，吉林大藥房、屈臣氏、龍興商貿園等越來越多的傳統商貿業發展，不僅依靠線下促銷、提升改善產品服務質量，更多的借助網絡平臺的力量，開發小程序、APP，直播銷售，采納電子商務營銷模式，推進體驗式消費，與文創產業相融合，探索打造獨樹一幟的品牌。
在加快新興產業引進培育中，南關區主動融入新發展格局，推動創新資源、創新要素向企業集聚，推動建立政府、高校院所、企業多方參與的科技成果轉化模式，先后與中科院長春分院、吉林大學等4所高校簽訂科技成果轉化合作意向書，并召開專場對接會，通過發揮創新政策引領作用，強化創新主體培育，深入開展產學研協同創新，全區現有國家高新技術企業127戶、吉林省科技“小巨人”企業34戶、長春市科技型“小巨人”企業68戶、新三板掛牌企業5戶，國家級眾創空間1家、省級科技企業孵化器2家、省級眾創空間2家，技術合同成交額累計達300億元。
為推進人才工作，南關區構建了政企合作的人力資源服務平臺作為育才平臺，校企聯手的人才供需保障網絡作為用才保障、政府提供留才基金作為配套資金的“人才集聚戰略”。同時，制定了吸引人才、服務企業特色政策，投入近千萬元作為人才集聚戰略配套資金，出臺了6項具有實際利好的鼓勵政策，每年發放創業補貼、企業吸納獎勵補貼以及培訓補貼等各項政策資金近百萬元。
大力發展紅色旅游、弘揚紅色文化。南關區開展了“文旅云招商”活動，在開展對外合作交流對接、宣傳推介、爭取政策和資金支持上補短板，為經濟提升提供強力支撐。此外，還打造特色文化旅游品牌，將區內A級景區、重點文化單位、老字號企業、紅色旅游資源等“串珠成鏈”，實現“引客入南關”“留客在南關”。
提高社會治理能力
夯實高質量發展主根基
為持續提升社會保障水平，南關區始終將保障勞動者切身利益作為考驗工作的及格線，把穩控就業態勢、維護和諧勞動關系作為工作的“兩個基本要求”，為廣大勞動者兜牢了權益底線。
以“穩健”為根本抓就業創業。南關區把就業創業與積蓄產業潛能相結合，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、棚改居民等重點群體就業。今年前4個月，新增崗位7864個，新增就業人員6253人。同時，打造了強調政府主動服務，重視溝通、傳遞和反饋的“閉環式一體化”就業服務體系；聯合駐區企業、高校、培訓機構，建立了人才培育、供給、使用為一體的“四方聯動”合作機制，相繼組建了涵蓋50余家成員企業的“大學生就業創業聯盟”，覆蓋600余家商戶的“青年就業見習基地”，與東北師大成為高學歷人才長期戰略合作伙伴，先后組織了兩場萬崗規模的大型招聘活動，出臺了9條助企穩崗、人才引留政策，累計投入資金超千萬元，惠及企業超過1500家，逾萬名勞動者找到了適宜崗位。
以“穩定”為根本抓權益保障。南關區持續高度重視勞動監察領域工作，2021年，投資50萬元，著手打造“南關區建設領域農民工工資支付監管預警平臺”，不斷強化治欠保支工作力量，根治欠薪小組成員單位數量翻了2倍，勞動保障監察大隊人員是過去的1.5倍，儲備農民工應急周轉金500萬元，在橫向上形成了區治欠辦牽頭、其他部門各負其責的聯席機制，縱向上在建立起了“治欠辦—職能部門—街鄉—企業”的根治欠薪四級網絡架構。
以“穩便”為根本抓糾紛調解。南關區堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，致力推動糾紛調解戰線前移，加大了對基層調解組織在人力、物力、財力等方面的支持，在確保糾紛及時化解的基礎上，全力實現群眾便捷辦事。成立了農民工法律援助工作站，啟動了區勞動人事爭議仲裁院、調整了仲裁委員會成員，暢通困難群體勞動維權“綠色通道”；全面建設高度數字化、智能化的“智慧仲裁庭”，形成了覆蓋完整庭審流程的“智慧仲裁”新模式，庭審時間平均壓縮了50%。
突出黨建引領，切實履行民生兜底保障責任。南關區注重落實落地，低保特困審批權下放以來，審核審批辦結時限減少了一半；更加注重制度保障，出臺了《南關區社會救助監督管理實施辦法》《南關區分散供養特困人員定期探訪工作方案》等相關的規范文件；更加注重保障精準，充分體現社會救助兜底保障“兜準、兜住、兜牢”作用，確保“不漏一戶、不落一人”。同時，全區與幸福南關民生計劃實事、“三長”聯動發現政策宣傳、公益創投社工站點建設、整合資源社會力量參與等相結合，為民辦實事。2020年臨時救助797戶次，使用資金137.57萬元，每年精準救助使用資金約300萬元，極大地保障了困難群體的基本生活。
加強精細化管理
增添高質量發展新色彩
要提升城市的精細化、規范化管理水平，就要拿出繡花功夫。
在城市面貌上，南關區堅持從宏觀上統籌，先后制定出臺了精細化管理實施方案及配套措施。從細節處入手，全面啟動清掃保潔模塊化管理，通過增加保潔頻次，調整作業時間，提升出車率，實行雨中除塵等舉措，有效降低街路含塵量，主次街路清掃保潔效果顯著提升。同時，深化城市管理體制改革，執法人員下沉各街鄉，在亂象整治方面始終保持高壓態勢，嚴格規范城市秩序，嚴防占道經營、馬路市場、露天燒烤、亂搭牌匾、野廣告等問題反彈反復。
在教育發展上，南關區堅持南北統籌、“新建即優質”原則，完成了第二實驗學校、新興學校新址等11所校園新建改建項目，新增學位1.13萬個。在全市率先完成44所小區配套幼兒園治理項目，新增普惠學位7459個，完成國家“985”任務目標。
在醫療健康上，南關區實施“三新”建設，抓基層黨建，出實招、出硬招。以提高醫療服務能力為重點，加強公立醫療衛生機構建設力度，總投資3.09億元的南關區衛生服務中心項目開工建設；以提升群眾滿意度為抓手，打造了“大柳樹”康復科、區醫院透析科等一批各具特色的重點診療項目，進一步完善區級醫療衛生服務體系；以提高人民健康水平為中心，持續推進家庭醫生簽約和健康南關建設，做到轄區居民“小病不出門，看病更容易”。
在養老服務上，南關區加強養老設施建設，現有養老機構17家，共有床位1598張，被省醫保確定為失能人員醫療照護定點單位的有5家，被市醫保確定為失能人員醫療照護定點單位的有9家。2020年以來，全區投入了100余萬元新成立了2家社區居家醫療服務中心試點，受益老人達4萬多人。同時，打造智慧養老體系，推進文養結合形式，有5個社區和1家養老機構被評為省級“文養結合”試點單位。他們還擴大政府購買服務范圍，豐富養老服務內容，打牢安全基礎，提升人民群眾的幸福感和滿意度。
在社會治理上，南關區不斷提升現代化水平。重點強化平臺的拓展實踐和服務應用，創新打造了集“數據存儲互換、信息交流共享、網絡應用拓展”的數字化綜合服務云平臺，實現了居民訴求實時辦理、行政辦公運行快捷簡便。目前，平臺共受理群眾的訴求798981件，辦結率為99.70%，群眾滿意率為99.85%。幾年來，該區還全力提升網格精細化服務水平，堅持文明實踐引領，將志愿服務融入網絡、嵌入網格、拉入網點，建立志愿服務隊伍223支，志愿者約6.4萬人。
積極推進社區治理
打造高質量發展穩定器
社區治理是社會治理的重心，是國家治理體系和治理能力現代化建設的基石基礎。南關區以“內涵式、融合式”發展為主線，突出“需求為本、服務為先、文化為魂、共建為基、幸福為標”的理念，通過優化機制、強化隊伍、活化手段、實化措施，深入實施“幸福社區工程”，進一步提升社區服務力、小區自治力、轄區聯動力，破解城鄉社區治理重點難點問題，社區治理能力得到有效提升。
做好頂層設計，筑牢社區治理基石。南關區將幸福社區工程納入區委、區政府重要議事日程，成立幸福社區建設領導小組，建立聯席會議制度，定期協調解決幸福社區建設中出現的新情況、新問題。加強與駐區高校合作，聘請國內、省內知名專家組成實踐指導小組，強化理論研究和指導，探索有效推進工作的新途徑。建立專家督導評估機制，聘請專業第三方機構，針對工作中面臨的重點、難點問題，對癥下藥、循序漸進。
突出建設重點，激活社區治理效能。南關區不斷強化社區陣地建設。累計投入7億多元，扎實推進社區場所建設。累計登記注冊備案各類社區社會組織803家，實名登記注冊志愿者達62160人，開展各類公益服務項目730個，受益群眾達23萬人次。同時，圍繞舊城改造、助殘助困、文體活動、環境保護、物業管理等方面內容，推進社區民主協商，建立了“以黨建統領謀民生之需、以精準服務解民生之憂，以創新發展惠民生之利”的幸福社區協商新模式。啟動“社工發展”項目，與吉大、東北師大、長春工大建立“社工發展”戰略伙伴關系，用專業的社工方法協調解決社區問題，為社區居民提供專業服務。
強化服務功能，創新社區治理模式。南關區建立“三長”聯動機制，充分調動轄區老黨員、老干部、老教師以及退轉軍人、在職黨員、志愿者等參與社區治理的熱情，在全區范圍內擇優選聘網格長611名，樓棟長3866名，單元長13567名，積極收集環境衛生、物業服務、文娛生活等方面社情民意，推動服務資源和力量向網格、樓棟、單元延伸，全區陸續涌現出一批叫得響、受歡迎的社區服務品牌，
南關區還在省內率先啟動了“公益創投”（區級）及“公益微創投”（街道級）活動，累計投入資金850萬元，吸引市、區兩級共90余家專業社會組織積極參與，100多個公益服務項目先后落地社區，直接受益群眾達9萬余人次。同時，通過以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的“三社”聯動機制，為建立新型社區、幸福社區起到了積極促進作用。
聚焦百姓“急難愁盼”
筑牢高質量發展安全線
在黨史學習教育中，南關區著力解百姓的“急難愁盼”問題，用實際行動踐行初心，體現擔當。
在實際工作中，南關區了解到，吉大二院周邊停車收費亂象問題嚴重。為推動問題解決，區政法委書記陳德智親自率隊到二院周邊實地踏查，深入了解周邊私占公共停車資源收費的情況。召集公安、交警及社區相關負責人等共同研究解決問題的對策。為切實維護市民的合法權益，區里專門成立專項工作領導小組，建立常態化聯合執法機制，嚴控圈占停車泊位、占位收費行為，對收費集中、容易回潮的重點、難點區域集中力量打“殲滅戰”。同時，街道聯合各部門在重要時間節點、重點路段加大巡查力度，形成精準有效打擊。政法委還調度法學會、司法局、公安局等相關處室找出適應的處罰條例及法規，真正形成震懾力。
為解決好基層群眾“急、難、愁、盼”的問題，區應急管理局充分利用微信、公眾號、QQ群等傳播媒體播放安全生產警示片、各種警示通告，用實例開展預防電信詐騙”“保健品詐騙”“非法集資”等宣傳。區財政局為每個街鄉下撥了3萬元專家經費，通過實踐教學，引入專家技術支撐，現場指導檢查等手段，提升應急管理和安全監管基層整體素質。同時，通過聯合督查執法，對基層反映強烈的存在安全生產隱患的企業，區安委辦以聯合執法的形式依法依規合理處置，并主動出擊，開展暗查暗訪行動，促進部門和屬地責任落實。
在疫情常態化防控工作中，南關區積極打造衛健系統黨員先鋒隊伍，當先鋒、做榜樣，抓緊抓實抓細各項防控舉措，嚴格境外轉運隔離管控，壓實居家健康監測責任，做好農貿市場、冷鏈等重要節點的人物同防，增強核酸檢測能力，做到重點人員應檢盡檢。他們還利用大數據系統，加強人員排查管控，多舉措構建“免疫屏障”，全力開展新冠疫苗接種工作。目前，全區組建了717人的疫苗接種隊伍，黨員“紅旗崗”“雷鋒崗”節假日“不打烊”，累計接種疫苗39.55萬劑次，持續為全區群眾的疫苗接種提供有序、便捷的服務。
在社會矛盾源頭化解方面，南關區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，從源頭上避免和減少信訪問題發生，努力做到矛盾糾紛早發現、早預警、早處置、早化解，實現“小事不出網格、難事不出社區(村)、大事不出街（鄉），矛盾不上交”。南關區民康街道九圣祠社區的“三長聯動”和“三無”社區創建工作，受到國家信訪局督查組的充分肯定。